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湖南：開展2016年至2019年扶貧審計整改

2020-04-21

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2020年是打贏脫貧攻堅戰的全面收官之年，為認真貫徹落實習近平總書記關于脫貧攻堅工作的重要指示精神，充分發揮審計“治已病、防未病”的作用，一季度以來，湖南省審計廳在審計署、湖南省委審計委員會的統籌安排下，積極組織省、市、縣審計機關對全省2016年至2019年扶貧審計查出問題整改情況進行“回頭看”。

據統計，此次“回頭看”橫跨四個年度，涉及全省審計機關實施的扶貧審計項目315項、整改問題2213個。湖南省審計廳對照審計查出問題清單，建立整改臺賬，實施動態更新，對賬銷號。截至2020年3月底，重點對未徹底整改到位的309個問題進行再督促再核查，促使應整改問題“清零”，并促進全省有關地方和部門“舉一反三”，推動政策制度落實380項，修改完善制度辦法273項，有效實現了審計成果效益最大化，助力精準脫貧各項工作落到實處。

一是進一步規范了扶貧資金管理辦法。針對審計查出的“扶貧資金監管不嚴，套取扶貧資金、扶貧資金閑置”等問題，湖南省修訂出臺了《湖南省財政專項扶貧資金管理辦法》，劃定了專項扶貧資金支出紅線，明確相關部門的監管職責，推動清理滯留資金，加快撥付進度，提高扶貧資金使用績效。

二是進一步完善措施、推動產業扶貧政策落實落地。針對審計查出的“一些地方產業扶貧產業發展不足、利益聯結不完善”的問題，湖南省出臺了《關于在產業扶貧中完善帶貧減貧機制的指導意見》，堅持“四跟四走”產業扶貧路子，組織新型生產經營主體與貧困戶因地制宜采取發展產業、盤活資產、合作引領、折股量化等形式，建立多層次、多渠道利益聯結方式和利益分配機制。

三是進一步健全落實易地扶貧搬遷政策的長效機制。針對審計查出的“易地扶貧搬遷人口穩定脫貧幫扶措施不到位、部分縣工程建設未履行招投標程序”等問題，省聯席辦在全省組織開展了后續幫扶情況摸底，逐戶調度就業及產業幫扶措施，出臺《湖南省易地扶貧搬遷結余資金使用的指導意見》《湖南省易地扶貧搬遷項目驗收暫行辦法》，確保易地扶貧搬遷建設結余資金主要用于后續扶持項目，規范安置工程驗收。

四是進一步規范落實職業技能培訓工作政策。針對審計查出的關于“就業扶貧政策落實方面，個別地方貧困戶勞動力技能培訓投入較少、培訓比例低”的問題，制定了《湖南省創業培訓補充管理辦法》《湖南省職業技能培訓補貼實施辦法》，構建多層次、多模塊的培訓體系，合理確定培訓補貼申請方式，規范申領補貼工作流程，為大規模開展職業技能培訓提供政策保障。

五是進一步完善脫貧攻堅項目的規范化建設和管理。針對審計查出的“項目實施管理不規范、項目未充分發揮效益”的問題，制定了《關于完善縣級脫貧攻堅項目庫建設的實施意見》，完善縣級脫貧攻堅項目庫，加強資金安排計劃性，提升便用效益。出臺《關于完善扶貧資金項目公告公示制度的實施意見》，健全公告公示制度，省、市、縣扶貧資金分配結果一律公開，鄉、村兩級扶貧項目安排和資金使用情況一律公告公示。