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海南：建立審計容錯免責機制

2020-05-15

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近日，海南省審計廳印發《關于建立審計容錯免責機制的指導意見（試行）》（以下簡稱《意見》），為全省審計機關落實“三個區分開來”要求，為海南全面深化改革開放營造良好干事創業環境，加快建立容錯免責機制提供全面指導。

《意見》指出，審計對象凡符合“在落實上級黨委、政府決策部署，推動重大項目和重點工作中，受時間緊、任務重、項目條件不完全具備等客觀因素影響，導致出現一定失誤、錯誤或造成一定損失”“在推進改革和體制機制創新中，因缺乏經驗、先行先試出現的探索性失誤、錯誤或未達到預期效果”等十種適用情形之一的，可以啟動認定程序。對明知故犯、知錯不改，假公濟私、以權謀私，我行我素、獨斷專行，失職瀆職、貪污受賄等違紀違法行為，對造成重大損失浪費、重大環境污染和資源毀損或重大風險隱患嚴重后果的，不得適用容錯免責機制。

《意見》強調，審計發現問題是適用容錯免責機制的前提，審計組在開展審計項目過程中，應暢通日常工作溝通渠道，充分聽取審計對象及有關單位和當事人意見，允許審計對象據實申辯，做到依法審計、文明審計。對審計發現問題啟動容錯免責，須嚴格執行適用程序，由審計組所在業務部門、審理部門集體研討，逐級報廳分管領導審核、廳主要領導同意后，召開審計業務會議審定，并向同級審計委員會辦公室報備。

《意見》規定，對完全符合容錯免責條件的，在審計報告中可不作為問題反映；對基本符合容錯免責條件，未發現但不能完全排除存在不應適用容錯免責情形，經審計業務會議審定允許容錯免責的，在審計報告中可不作為問題反映，但可在其他事項或相關附表中予以說明，審計機關原則上保有對該事項進行不定期跟蹤的權力。涉及重大問題容錯免責，應征求當地黨委、政府主要負責人意見，主動接受派駐紀檢組監督，必要時邀請有關職能部門和相關領域專家參與認定，多方聽取意見建議，審慎處理。